Карантин в России: какими будут пропуска для граждан РФ и как они будут работать
Пытаемся разобраться в ситуации и не сойти с ума.
С 30 марта Москва, Подмосковье и некоторые регионы РФ ввели режим самоизоляции. Режим, противоречие которого заключается в самом названии, обязаны соблюдать все жители города.
Выходить можно лишь по нескольким причинам:
- В ближайший магазин за продуктами;
- В ближайшую аптеку;
- Чтобы вынести мусор;
- Чтобы выгулять собаку в радиусе ста метров от дома;
- Ради поездок на работу;
- За обращением в медицинские учреждения.
Также появятся и «спецпропуска», по которым можно беспрепятственно перемещаться по городу.
В воскресенье, 29 марта, мэр Москвы Сергей Собянин объявил о введении этого режима и сообщил, что меры по самоизоляции будут ужесточаться, назначат штрафы, а затем введут пропускной режим. И как это «САМОизоляция»?
Какими будут пропуска?
По данным «Медузы», это будет QR-код. Судя по всему, его получат все жители Москвы, зарегистрировавшиеся на сайте Mos.ru. Они должны будут указать на сайте место своего фактического проживания — он и будет зашит в QR-коде.
Для граждан, которые вынуждены приходить на работу, QR-код будет содержать информацию и об адресе этого места. Таким образом, сотрудники правоохранительных органов будут знать, что вы не отошли от намеченного пути до работы более чем на сто метров.
![](https://wylsa.com/wp-content/uploads/2020/03/coronavirus_mart.jpg)
Глава общественной организации «Деловая Россия» Алексей Репик в интервью «Русской службе BBC» предположил, что регистрация жителей Москвы начнётся в среду, 1 апреля. Но никакой точной информации нет.
Возникающие вопросы
Пока нет никаких подробностей о системе. Вероятно, она даже не будет введена. Но всё-таки к ней есть несколько вопросов.
Какое наказание?
Штрафы. Сумма предварительная и на момент написания текста официально не установлена.
Для обычных граждан:
- Первичное нарушение — от 15 до 40 тысяч рублей;
- Вторичное — от 150 до 300 тысяч.
Для должностных и юридических лиц:
- Первичное — от 50 до 150 тысяч рублей;
- Вторичное — от 200 до 500 тысяч.
В других же странах действует и уголовное наказание. Например, в Китае три месяца тюрьмы за нарушение карантина. В Израиле всё гораздо строже: до семи лет тюрьмы.
Стоит ещё сказать, что на большинство возникающих вопросов официальный сайт Мэра Москвы отмахивается фразой «всё будет объяснено позже».
Как быть, если телефон с QR-кодом сел?
Неизвестно. Вероятно, у сотрудников правоохранительных органов будут с собой зарядные устройства, но в это верится с очень большим трудом. Доставлять до дома точно никого не будут — машины МВД всё-таки не такси.
Скорее всего, будет некая база с фамилиями, именами и адресами фактического проживания. Сотрудники МВД будут сверяться по паспорту с этой таблицей и уже действовать исходя из ситуации. Но это лишь моё предположение.
Что делать, если смартфона нет, а зарегистрироваться на сайте не получается?
Вопрос насущный для тех, у кого нет смартфона. По данным РБК, в России в 2019 году смартфонами пользовались 94,4 млн человек при официальном населении страны в 144 млн человек. То есть у 50 млн человек нет доступа к смартфонам.
В первую очередь это, конечно, пожилые люди. И никто не понимает, как им себя вести. Выходить никуда нельзя, поскольку считается, что пожилые люди в особой опасности, хотя статистика подтверждает обратное: согласно Мосгорздраву, почти 40 % людей, подключённых к аппаратам ИВЛ, младше сорока лет. До 60 лет — 64 %, 5,5 % — дети. То есть нельзя говорить, что коронавирус и сопутствующие ему заболевания являются исключительно проблемами пожилого поколения.
На данный момент неизвестно, как именно будет контролироваться ситуация с пожилыми людьми. В Москве предполагается, что у них будут отбирать надбавку, обещанную на время пандемии. Но что будет за пределами столицы, сказать нельзя.
![](https://wylsa.com/wp-content/uploads/2020/03/486334_1000x697_1024_7847b6734b124f630c55ff3b5a8e305b-2.jpg)
Возможно, сотрудники МВД всё-таки будут каким-то образом сверяться с паспортами граждан, у которых нет смартфонов.
А что за «ужесточение необходимого контроля», о котором говорил Собянин?
Неизвестно. Вероятно, сотрудники правоохранительных органов будут отслеживать перемещение граждан с помощью вышек сотовой связи, а также при помощи камер, подключённых к интернету.
Уже есть сведения о слежке за гражданами, которые находятся на карантине, при помощи камер домофона.
Что там с персональными данными?
Жители Москвы сообщают о себе довольно интимную информацию — место своего фактического проживания. То есть у граждан может появиться очередная паранойя — «за мной следят».
И отчасти эта паранойя обоснована: главное не то, что за вами следят, а куда эта информация уйдёт и как ей будут пользоваться люди, имеющие к ней доступ.
Что говорит Конституция?
Согласно статье 56 Конституции РФ, «в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».
То есть любые ограничения свобод граждан РФ могут быть введены только после введения режима ЧС. Но официально режим ЧС не введён. Его может ввести только Совет Федерации и Президент. Соответствующий же указ относительно Москвы издал мэр города Сергей Собянин, а насчёт Подмосковья — губернатор региона Андрей Воробьёв.
Режим самоизоляции вызывает множество вопросов:
Отсутствие правовой определённости влечёт за собой полную неразбериху. Полиция в Подмосковье уже стращает жителей комендантским часом. Бизнес не понимает, будет ли кто-то возмещать убытки. Граждане не знают, будут ли их наказывать за выгул собаки или вынос мусора.
Глава правозащитной организации «Агора»
Господин Чиков считает, что требование властей «представляют собой юридического Франкенштейна»: единственный документ, на который ссылается Сергей Собянин — закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». И в нём нет упоминания каких-либо заболеваний.
Таким образом, отсутствие режима ЧС и введение подобных мер противоречат законодательству РФ. Такие вопросы могли бы не возникать, если бы в стране был введён режим ЧС. Но его нет. И это очень плохо, считает адвокат про правам человека правозащитного центра «Мемориал» Татьяна Глушкова:
Размывание права — как системы общеобязательных, формально-определённых, принимаемых в установленном порядке гарантированных государством правил поведения, которые регулируют общественные отношения — ничуть не лучше коронавируса. В ситуации отсутствия вакцины и лечения вам остаётся полагаться лишь на иммунитет своего организма. В ситуации, когда иерархия правовых норм заменяется беспределом, — на собственную чуйку. И то и другое, кажется, больше приличествует четырнадцатому веку, а не двадцать первому.
Адвокат по правам человека в правозащитном центре «Мемориал»
Иностранный опыт
В большинстве стран, где объявлен карантин, обходятся без QR-кодов. Правительства этих стран утвердили анкеты, которые обязаны заполнить жители городов, находящихся под карантином. В них люди указывают место жительства, адрес, куда человек направляется, а также цель визита.
В России же собираются вводить систему QR-кодов. Схожая система работает в Китае. Она создана на базе платёжного приложения Alipay, принадлежащего корпорации Alibaba. В этой системе есть трёхцветный уровень опасности.
![](https://wylsa.com/wp-content/uploads/2020/03/29china-surveillance-1-mediumsquareat3x.jpg)
Если QR-код, который используется для оплаты, окрашен в зелёный цвет, то всё хорошо. Жёлтый — человеку нужно остаться дома в течение семи дней. Красный — карантин на две недели.
Но с этим QR-кодом есть вопросы. Во-первых, непонятно, как приложение генерирует эти цвета. Ant Financial отказалась объяснять The New York Times, как работает система, заявив, что правительственные ведомства устанавливают правила и контролируют данные. Издание приводит в пример 29-летнего Леона Лея. Его код был зелёным, но внезапно стал красным. И Леон понятия не имеет, из-за чего.
Второй вопрос — слишком тесное общение частных компаний с правительством Китая. Вполне может оказаться, что пандемией воспользовались, чтобы внедрить ещё один уровень отслеживания граждан. Если изначально система полагалась на камеры видеонаблюдения, то с появлением коронавируса система поломалась: люди просто стали ходить в масках. Теперь же их перемещение вполне свободно отслеживается с помощью вышек сотовой связи.
Зачем нужен карантин? Это же ещё один грипп!
Карантин — или как у нас его называют «режим самоизоляции» — необходим для того, чтобы коронавирус прекратил распространяться.
В отличие от гриппа, где один инфицируемый заражает в среднем полтора человека, тут эпидемическая ситуация страшнее: по разным данным, от 2 до 3 человек. Звучит не так страшно? Давайте посчитаем.
Есть носитель вируса. Он пожал руку трём людям. Они тоже стали носителями вируса. Каждый человек из людей «второй ступени» пожал руку ещё трём людям — носителей вируса на третьей ступени 14 человек.
На десятой ступени число инфицированных варьируется уже между 50 и 59 тысячам (50 000–59 000) человек. Сколько процентов из них умрёт от осложнений, вызванных коронавирусной инфекцией?
![](https://wylsa.com/wp-content/uploads/2020/03/gk7fundygr8.jpg)
Грипп с заражаемостью на уровне 1,5 человек на десятой ступени будет передан только 57 людям.
Также самоизоляция необходима как способ сохранения системы здравоохранения в рабочем состоянии. Согласно различным математическим моделям, пандемия может проходить по двум сценариям.
Первый — самый страшный:
![](https://wylsa.com/wp-content/uploads/2020/03/01.jpg)
Пунктирная линия — предел системы здравоохранения. Красным выделен опасный вариант развития событий, когда резко появляется большое количество заражённых, из-за чего медицинская система просто не справляется. В итоге большое количество погибших от заболеваний, вызванных коронавирусом.
В этой ситуации появляются ещё и косвенные смерти — людям не достались аппараты ИВЛ. По данным вице-премьера Татьяны Голиковой, в России их 40 тысяч штук. Или же врачи просто не успели прийти к больному. Это может быть человек, попавший в ДТП. То есть речь о гибели не от коронавируса, но из-за него.
В этом случае нагрузка на систему здравоохранения превосходит её возможности в несколько раз.
Эпидемиологи же хотят добиться такой кривой:
![](https://wylsa.com/wp-content/uploads/2020/03/02.jpg)
В этом случае нагрузка на систему здравоохранения не будет столь сильной, а врачи смогут заниматься каждым пациентом, сохраняя больше жизней. Однако такое развитие говорит о большем времени, которое потребуется для борьбы с коронавирусной инфекцией.